Di lapangan, menentukan siapa yang benar-benar membutuhkan intervensi pemerintah tidak sesederhana melihat rumah, kendaraan, atau pekerjaan seseorang.
Ada keluarga yang rumahnya sederhana dan kehidupannya terlihat biasa saja. Namun, ketika kondisi sosial-ekonominya dilihat lebih jauh, ternyata memiliki aset atau sumber daya ekonomi tertentu yang tidak langsung terlihat.
Sebaliknya, ada pula keluarga yang dari luar tampak cukup mampu, tetapi sesungguhnya sedang menghadapi beban ekonomi yang berat. Kenyataan ini menunjukkan bahwa kondisi sosial-ekonomi masyarakat tidak selalu dapat dibaca hanya dari apa yang terlihat.